“新風(fēng)”進(jìn)校園，校園新風(fēng)系統(tǒng)還需幾道關(guān)？

 《中小學(xué)新風(fēng)凈化系統(tǒng)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等4項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，但仍需完善頂層設(shè)計(jì)

 　　由于缺乏新風(fēng)凈化系統(tǒng)專(zhuān)用技術(shù)規(guī)范及中小學(xué)校新風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)校園一直進(jìn)展緩慢。前不久，《中小學(xué)新風(fēng)凈化系統(tǒng)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等4項(xiàng)與中小學(xué)新風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式批準(zhǔn)發(fā)布并實(shí)施。

　　中國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)空氣凈化設(shè)備專(zhuān)業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)鄧瑞德表示，4項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，意味著我國(guó)中小學(xué)校新風(fēng)系統(tǒng)7項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)全部完成，新風(fēng)凈化設(shè)備進(jìn)校園的各個(gè)環(huán)節(jié)已有據(jù)可依。

　　新風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)校園各環(huán)節(jié)將有據(jù)可依

　　這次新發(fā)布的4項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)分別是《中小學(xué)新風(fēng)凈化系統(tǒng)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（T/CAQI 28-2017）、《中小學(xué)教室空氣質(zhì)量管理指南》（T/CAQI 29-2017）、《中小學(xué)新風(fēng)凈化系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》（T/CAQI 30-2017）、《室內(nèi)空氣質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求》（T/CAQI 31-2017）。

　　參與編制四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)建筑科學(xué)研究院低碳建筑研究中心主任鄧高峰告訴記者，這4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分別指向目前我國(guó)中小學(xué)普通教學(xué)教室空氣質(zhì)量的日常運(yùn)行管理、新建和既有中小學(xué)教室的新風(fēng)凈化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)以及在線監(jiān)測(cè)等方面。

　　其中，《中小學(xué)新風(fēng)凈化系統(tǒng)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》適用于新建和既有中小學(xué)教室的新風(fēng)凈化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，旨在保證中小學(xué)新風(fēng)凈化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)質(zhì)量，使設(shè)計(jì)符合安全、適用、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的基本要求。

　　而《中小學(xué)新風(fēng)凈化系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》則針對(duì)新建和既有校園新風(fēng)凈化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)的全過(guò)程進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，包括新風(fēng)凈化系統(tǒng)、新風(fēng)量、氣流組織、風(fēng)管系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)和新風(fēng)凈化機(jī)選型、新風(fēng)凈化機(jī)和風(fēng)管系統(tǒng)安裝、檢驗(yàn)、調(diào)試及驗(yàn)收、運(yùn)行管理等內(nèi)容。

　　4項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加上從今年2月開(kāi)始實(shí)施的《中小學(xué)教師空氣質(zhì)量規(guī)范》、《中小學(xué)教室空氣質(zhì)量測(cè)試方法》、《新風(fēng)凈化系統(tǒng)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等，使得新風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)中小學(xué)校的各個(gè)環(huán)節(jié)更加有據(jù)可依。

　　一直推進(jìn)新風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)校園的霍爾新風(fēng)銷(xiāo)售和培訓(xùn)部門(mén)負(fù)責(zé)人李偉告訴記者，這幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，無(wú)論是對(duì)于廠家，還是教委和學(xué)校來(lái)說(shuō)，都具有實(shí)際指導(dǎo)意義。

　　“目前，不少地方的教委和學(xué)校在考慮是否安裝新風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，主要的顧慮在于沒(méi)有一個(gè)相對(duì)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)，比如選擇什么樣的廠家，驗(yàn)收的時(shí)候如何驗(yàn)收?！崩顐フf(shuō)，“我們廠商也沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可參考，一般在安裝新風(fēng)設(shè)備時(shí)，主要抓手就是最終的實(shí)際凈化效果。”

　　團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)缺乏約束性，亟需國(guó)家層面規(guī)范

　　國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》規(guī)定，要建設(shè)形成政府和市場(chǎng)共同發(fā)揮作用的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，改變政府單一供給標(biāo)準(zhǔn)模式，培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善地方標(biāo)準(zhǔn)，多渠道、多層次供給標(biāo)準(zhǔn)。

　　近兩年來(lái)，中國(guó)空氣凈化行業(yè)聯(lián)盟和中國(guó)質(zhì)檢協(xié)會(huì)等相關(guān)單位一直在努力編制和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　新出臺(tái)的這4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)就是中國(guó)空氣凈化行業(yè)聯(lián)盟和中國(guó)質(zhì)檢協(xié)會(huì)聯(lián)合制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)新風(fēng)凈化系統(tǒng)設(shè)備本身、新風(fēng)設(shè)計(jì)、安裝及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)行了全面的補(bǔ)充。

　　鄧瑞德告訴記者，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，可以為其后續(xù)發(fā)展提供可行性的市場(chǎng)檢驗(yàn)，開(kāi)辟新的項(xiàng)目渠道。

　　不過(guò)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)只具有參考性，并沒(méi)有法律上的約束意義。對(duì)于目前蜂擁而上、發(fā)展參差不齊的新風(fēng)凈化廠商來(lái)說(shuō)，還亟需法律約束意義更強(qiáng)、更加規(guī)范的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)早日出臺(tái)。

　　“國(guó)家層面制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需要統(tǒng)籌考慮方方面面的事情，制定難、速度慢?！?中國(guó)空氣凈化行業(yè)聯(lián)盟主席戴自祝分析說(shuō)。目前，新風(fēng)凈化市場(chǎng)整體還處于發(fā)展初期，整機(jī)企業(yè)實(shí)力、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，售后服務(wù)體系缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)亂象橫生等，都給國(guó)家層面制定相關(guān)規(guī)范增加了難度。

　　2017年7月，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《通風(fēng)系統(tǒng)用空氣凈化裝置》（2018年6月實(shí)施），對(duì)新風(fēng)系統(tǒng)的凈化效率、風(fēng)量測(cè)試值、凈化性能、噪聲實(shí)測(cè)值等作出明確規(guī)定，使得技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)匱乏的新風(fēng)行業(yè)有了硬性指標(biāo)依據(jù)。不過(guò)，針對(duì)中小學(xué)新風(fēng)系統(tǒng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，    仍然沒(méi)有確切的時(shí)間表。

　　各地試點(diǎn)陸續(xù)推進(jìn)，需兼顧公平和科學(xué)

　　雖然行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善，但在重污染天氣肆虐的影響和家長(zhǎng)的期盼下，各地的新風(fēng)凈化系統(tǒng)進(jìn)校園項(xiàng)目仍在不斷推進(jìn)。

　　早在2017年年初，北京、天津、鄭州、西安、徐州、上海等多個(gè)受重污染天氣影響嚴(yán)重的城市，陸續(xù)開(kāi)展了在教室安裝新風(fēng)系統(tǒng)的試點(diǎn)工作。近一年來(lái)，各地推進(jìn)的步伐很快，尤其是鄭州、西安、濟(jì)南、青島等地，力度很大，項(xiàng)目很多。

　　記者在中國(guó)政府信息采購(gòu)網(wǎng)以“西安”、“新風(fēng)系統(tǒng)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行了檢索，發(fā)現(xiàn)僅在今年8~10月，西安市新風(fēng)系統(tǒng)的建設(shè)就覆蓋了碑林區(qū)、臨潼區(qū)、雁塔區(qū)、高陵區(qū)等多個(gè)區(qū)域教育局下屬學(xué)校。

　　參與過(guò)這些地方新風(fēng)系統(tǒng)招投標(biāo)的李偉告訴記者，一般情況下，各地教委先進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，確定安裝計(jì)劃，然后將有關(guān)招投標(biāo)的信息掛到網(wǎng)上，新風(fēng)廠家根據(jù)自身情況，進(jìn)行申報(bào)和競(jìng)標(biāo)。目前，各地給出的新風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)大概是一間教室1萬(wàn)~3萬(wàn)的費(fèi)用。

　　不過(guò)，就目前來(lái)看，校園新風(fēng)系統(tǒng)推進(jìn)比較快的地區(qū)，都是由當(dāng)?shù)亟涛簿褪钦块T(mén)的統(tǒng)一安排部署，這考驗(yàn)著地方的財(cái)力物力。對(duì)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)或者非試點(diǎn)學(xué)校來(lái)說(shuō)，如何實(shí)現(xiàn)教室空氣凈化，目前還沒(méi)有明確說(shuō)法。

　　對(duì)此，鄧高峰強(qiáng)調(diào)，新風(fēng)進(jìn)校園，需要進(jìn)行完善的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一安排，兼顧公平性和科學(xué)性。特別是對(duì)于民辦學(xué)校，不能讓其成為公共財(cái)政的“盲區(qū)”。

　　據(jù)了解，為推進(jìn)新風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)校園，各地也探索出了一些可行的方式。如在西安、鄭州等地，當(dāng)?shù)亟涛谠O(shè)計(jì)新風(fēng)系統(tǒng)招投標(biāo)時(shí)，將當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校按照行政區(qū)劃進(jìn)行了拆分，分成幾塊分別招標(biāo)，標(biāo)的金額小了，各個(gè)企業(yè)的參與度也會(huì)多，選擇也會(huì)多。

　　對(duì)此，中國(guó)校園空氣治理課題組組長(zhǎng)、中國(guó)教育裝備行業(yè)協(xié)會(huì)后勤裝備管理分會(huì)副理事長(zhǎng)劉子玉呼吁，新風(fēng)進(jìn)校園是利國(guó)利民的事情。各界應(yīng)齊心共商，共同努力，直面機(jī)遇與挑戰(zhàn)，共創(chuàng)校園空氣治理新局面。”

　　專(zhuān)家觀點(diǎn)

　　安全是教室空氣質(zhì)量管理首要原則

　　中國(guó)建筑科學(xué)研究院低碳建筑研究中心主任鄧高峰告訴記者，“其實(shí)除了PM2.5，教室內(nèi)還存在很多其他污染物，比如門(mén)窗緊閉所造成的二氧化碳濃度超標(biāo)，同樣不可小覷?！?

　　鄧高峰曾對(duì)教室內(nèi)二氧化碳情況做過(guò)研究。她發(fā)現(xiàn)，在無(wú)人教室內(nèi)二氧化碳含量變化不大，但是上課后，如果緊閉門(mén)窗，教室內(nèi)二氧化碳含量就會(huì)迅速攀升，10分鐘內(nèi)就有可能超過(guò)國(guó)家室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中二氧化碳不高于1000ppm（百萬(wàn)分比濃度）的要求。

　　二氧化碳本身為無(wú)毒氣體，但不能供給呼吸，當(dāng)空氣中二氧化碳濃度高時(shí)，室內(nèi)人員就會(huì)出現(xiàn)不同程度的中毒癥狀：濃度為350~1000ppm時(shí)，人們呼吸順暢；濃度為1000~2000ppm時(shí)，空氣渾濁，開(kāi)始覺(jué)得昏昏欲睡；濃度達(dá)到2000~5000ppm時(shí)，感覺(jué)頭痛、嗜睡、呆滯、注意力無(wú)法集中、心跳加速，甚至輕度惡心；而當(dāng)濃度高于5000ppm以上時(shí)，可能導(dǎo)致嚴(yán)重缺氧，造成永久性腦損傷，甚至死亡。

　　“安全是我國(guó)中小學(xué)教室空氣質(zhì)量管理的首要原則，無(wú)論教委還是學(xué)校，所采取的一系列措施，都應(yīng)該圍繞空氣質(zhì)量管理目標(biāo)來(lái)制定。” 鄧高峰說(shuō)，這就意味著我國(guó)室內(nèi)空氣質(zhì)量管理不應(yīng)只考慮PM2.5，還應(yīng)考慮超標(biāo)的二氧化碳。

　　在鄧高峰看來(lái)，帶有凈化功能的新風(fēng)系統(tǒng)，才是室內(nèi)潔凈空氣的解決之道。“新風(fēng)系統(tǒng)可以在門(mén)窗緊閉的情況下，持續(xù)不斷地向室內(nèi)送入經(jīng)過(guò)凈化和殺菌的潔凈空氣，同時(shí)將室內(nèi)含有二氧化碳、甲醛、PM2.5的污濁空氣排出去，確保教室內(nèi)空氣恒溫、恒濕、恒凈、恒氧。”